Sunday 23 January 2011

Rencana-Rencana atau Het Plan


Sebagaimana kita ketahui bahwa negara Indonesia adalah suatu organisasi yang memiliki tujuan. Tujuan negara Indonesia tersebut termuat dalam alinea keempat UUD 1945, yang menyiratkan bahwa negara Indonesia adalah negara hukum yang menganut welfare state. Sebagai suatu negara hukum yang bertujuan untuk mensejahterakan warganya, setiap kegiatan pemerintah di samping harus diorientasikan pada tujuan yang hendak dicapai juga harus menjadikan hukum yang berlaku sebagai aturan dan acuan dalam kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat. Oleh karena itu hukum harus menjadi pengarah dalam membangun untuk membentuk masyarakat yang hendak dicapai sesuai dengan tujuan kehidupan berbangsa dan bernegara. Pemerintah yang merupakan bagian dari organisasi negara menjalankan kegiatannya untuk mencapai tujuan negara dengan mengacu pada hukum administrasi negara sebagai aturan kegiatan pemerintahan dan memfungsikannya sebagai pengarah pencapaian tujuan yang sebelumnya telah dituangkan dalam bentuk rencana-rencana. Oleh sebab itu disini akan dijelaskan apa itu rencana-rencana atau het plan dalam administrasi negara. Agar kita mengetahui kenapa setiap keputusan ataupun ketetapan itu harus didasarkan kepada rencana-rencana administrasi negara.
Dalam mewujudkan kesejahteraan warganya dan untuk merealisir tujuan negara sesuai dengan perkembangan dan pertumbuhan masyarakat, pemerintah dituntut untuk memasuki berbagai aspek kehidupan warganya. Untuk mengarahkan tercapainya tujuan itu, pemerintah atau alat administrasi negara membuat rencana-rencana (het plan). Produk het plan ini dijumpai pada berbagai bidang kegiatan pemerintahan, misalnya pengaturan rencana tata ruang kota, rencana peruntukan tanah, RAPBN, RAPBD, dan lain sebagainya.
Rencana didefinisikan sebagai keseluruhan proses pemikiran dan penentuan secara matang daripada hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan. Perencanaan merupakan fungsi organik pertama dari administrasi dan manajemen, karena tanpa adanya rencana, maka tidak ada dasar untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tertentu dalam rangka usaha pencapaian tujuan. Pada negara hukum kemasyarakatan modern, rencana dijumpai pada berbagai bidang kegiatan pemerintahan, misalnya pengaturan tata ruang, pengurusan kesehatan, dan pendidikan. Rencana juga merupakan keseluruhan tindakan yang saling berkaitan dari tata usaha negara yang mengupayakan terlaksananya keadaan tertentu yang tertib (teratur). Suatu rencana menunjukkan kebijaksanaan apa yang akan dijalankan oleh tata usaha negara pada suatu lapangan tertentu.
Di Indonesia perencanaan sangat berperan dalam pelaksanaan pemerintahan, disadari bahwa berbagai upaya dan kebijaksanaan yang diambil oleh badan-badan dan pejabat tata usaha negara adalah berkait satu sama lain, serta memiliki konsekuensi keuangan yang saling berpengaruh. Karenanya perlu terlebih dahulu dibuatkan rencana-rencana yang berkaitan secara sinkron, serta tidak tumpang tindih, dan utamanya efisien didalam hal pembiayaan.
Pada umumnya rencana-rencana pembangunan yang dibuat oleh badan-badan tata usaha negara didasarkan pada dasarnya pada besarnya porsi belanja dan subsidi dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) bagi kegiatan tiap sektor/subsektor dari departemen/non departemen dan jawaban yang bersangkutan. Perencanaan dapat dikategorikan yaitu sebagai berikut :
  1. Perencanaan informatif, yaitu rancangan estimasi mengenai perkembangan masyarakat yang dituangkan dalam alternatif-alternatif kebijakan tertentu
  2. Perencanaan indikatif, yaitu rencana-rencana yang memuat kebijakan-kebijakan yang akan ditempuh dan mengindikasikan bahwa kebijakan itu akan dilaksanakan
  3. Perencanaan operasional atau normatif, yaitu rencana-rencana yang terdiri dari persiapan-persiapan, perjanjian-perjanjian dan ketetapan-ketetapan.
Di dalam HAN, yang penting hanya rencana-rencana yang mempunyai kekuatan hukum. Rencana ini dapat dikaitkan dengan stelsel perijinan atau hak atas pembiayaan. Ada beberapa rencana pembangunan yang secara langsung berakibat hukum bagi warga negara atau badan hukum perdata. Sebagai contoh: rencana tat ruang kota, rencana-rencana detail perkotaan yang dibuat berdasarkan SVO dan SVV (peraturan pada zaman Hindia Belanda yang berlaku sampai bertahun-tahun setelah Indonesia mendeka) mengikat warga kota untuk membangun serta tidak menyimpang dari pola gambar petunjuk peta-peta pengukuran dan petunjuk rencana-rencana detail perkotaan mengingat tipa penyimpangan daripadanya dapat mengakibatkan bangunan yang bersangkuatan dibongkar. Dewasa ini rencana tata ruang wilayah (RTRW), rencana tata ruang kota (RTRK) uga merupakan cntoh aturan mengenai rencana yang dibuat oleh pemerintah daerah.
Perencanaan sebagai tindakan administrasi negara harus memperhatikan hal-hal yang dikemukakan oleh Bintoro Tjokroamidjojo, sebagai berikut:
  1. Berorientasi untuk mencapai tujuan. Tujuan itu dapat bersifat ekonomi, politik, sosial budaya, ideologis dan bahkan kombinasi dari berbagai hal tersebut;
  2. Berorientasi pada pelaksanaannya;
  3. Perspektif waktu. Untuk mencapai tujuan tertentu bisa saja dilakukan secara bertahap;
  4. Perencanaan harus merupakan suatu kegiatan kontinyu dan terus menerus.
Dari pembahasan diatas dapat disimpulkan bahwa rencana atau het plan merupakan keseluruhan tindakan yang saling berkaitan dari Alat Administrasi Negara untuk mengupayakan terlaksananya keadaan tertentu yang tertib/teratur. Suatu rencana menunjukan kebijaksanaan apa yang akan dijalankan oleh Alat Administrasi Negara pada suatu lapangan tertentu. Dalam satu pemerintah diperlukan suatu perencanaan karena tanpa adanya rencana suatu kegiatan dalam pemerintahan tidak akan berjalan dengan baik, dan tujuan yang dihasilkanpun baik. Rencana ini berfungsi agar tidak terjadi kegiatan yang tumpang tindih dan utamanya biaya yang dikeluarkan lebih efisien.


DAFTAR PUSTAKA
Jumaidi . 2009. Sarana-sarana Tata Usaha Negara Lainnya. Diakses dari: www.jumaidi-eljumeid.blogspot.com tanggal 17 April 2010.
Kusdarini, Eny. 2007. Diktat Kuliah Hukum Administrasi Negara. Yogyakarta: PKn dan Hukum UNY.

3 comments:

  1. BOLAVITA SITUS JUDI ONLINE
    TERPERCAYA

    WELCOME NEW MEMBER BONUS 10%
    SPORTBOOK, LIVE CASINO, TOGEL, TANGKAS, SABUNG AYAM, TEMBAK IKAN

    Anda Bisa Bermain berbagai macam permainan
    Selain itu kami juga menawarkan bonus menarik :

    NEW MEMBER BONUS SPORTBOOK 10% hingga Rp 5.000.000,-
    NEW MEMBER BONUS LIVE KASINO 10% hingga Rp 5.000.000,-
    NEW MEMBER TEMBAK IKAN 10% hingga Rp 5.000.000,-
    NEW MEMBER SABUNG AYAM 10% hingga Rp 5.000.000,-
    NEW MEMBER TANGKAS GAME 10% hingga Rp 5.000.000,-
    ROLLINGAN KASINO LIVE ( BONUS RELOAD 1% )
    BONUS CASHBACK MINGGUAN SPORTS HINGGA 10%
    POTONGAN TOGEL ONLINE KLIK4D DAN ISINLIVE FULL
    BONUS REFERENSI KAWAN 7%

    Dan masih banyak lagi bonus-bonus lainnya yang bisa anda dapatkan.

    Tunggu Apalagi Langsung Daftar & Bermain bersama kami
    Untuk Informasi lebih lanjut silahkan Hubungi Customer Service kami :

    Wechat : Bolavita
    WA : +62812-2222-995
    Line : cs_bolavita
    BBM PIN : BOLAVITA ( Huruf Semua )

    Berlaku syarat dan ketentuan umum promosi BOLAVITA

    ReplyDelete
  2. Bonus Daily Reload 5% Live Casino

    - Bonus Dapat di Claim Pada Provider Live Casino : AG Casino, All Bet Casino, Big Gaming Casino, Dream Gaming, Evolution Gaming, Golden Deluxe, SA Gaming, dan Sexy Gaming
    - Minimal Deposit 100.000
    - Maksimal Bonus Dapat di Claim 500.000
    - Extra credit 5% langsung dimasukan kedalam account, dengan melakukan confirm promo di menu deposit
    - Withdraw dapat dilakukan apabila sudah mencapai TO sebanyak 7x
    Contoh : 1.000.000 (depo) + 50.000 (bonus) = 1.050.000 x 7 (TO) = 7.350.000
    - Jika tidak mencapai TO , Maka Withdraw Tidak Dapat Dilakukan
    - Tidak Dapat Digabungkan dengan Promo Rollingan & Cashback & Pindah Jenis Permainan Lain.
    - Tidak diperbolehkan double bet (bet kanan & kiri atau over-under dalam 1 pertandingan)
    - Bonus tidak berlaku jika terdapat persamaan IP address, nama rekening, no tlp dan email dengan member lain yang sudah terdaftar.
    - Pihak BVgaming Berhak Membatalkan Bonus Apabila Mendapati Kecurangan.

    Mari bergabugn di situs online judi kami dan secara LIVE CASINO bersama wanita cantik dn seksi...

    Silahkan bertanya untuk informasi selengkap nya
    WhatsApp: 0812 1495 2061

    ReplyDelete

  3. Keajaiban pertarungan sabung ayam menanti Anda! Saksikan keberanian dan kekuatan melawan dalam aksi adu jago yang memukau.

    Datanglah dan nikmati suasana yang penuh emosi ini bersama kami.

    Jangan sia-siakan kesempatan untuk menyaksikan tradisi yang kaya akan budaya ini. Ayo bergabung dan rasakan pesonanya!

    AKAN KAMI BANTU JIKA KESUSAHAN MENANG

    JOIN SEKARANG JUGA & MAIN BERSAMA KAMI

    JANGAN BINGUNG LAGI NIH SAYA SEDIAKAN WEBSITE UNTUK KAMU

    JANGAN TUNGGU LAGI KALAU MAU CARI KEUNTUNGAN YANG BANYAK

    PROSES WD DISINI SECEPAT KILAT

    JANGAN TAKUT RUNGKAD KALAU DISINI

    BANYAK BONUS YANG MENANTIKAN KAMU

    JANGAN SAMPAI KAMU KETINGGALAN JUGA

    SINI JOIN BERSAMA KAMI , KAMU MAMPU MENANG BERAPAPUN AKAN DIBAYAR

    SAMA KAMI JANGAN DIRAGUKAN LAGI

    INI SANGAT REKOMENDASI BUAT KAMU YANG MENCARI KEUNTUNGAN DALAM SEKEJAP

    Belum punya akun? Tenang kami bantu daftarkan... klik link daftar dibawah

    BANYAK HADIAH PROMO MENARIK YANG MENANTIMU

    Dapatkan penawaran khusus new member buat kamu yang daftar hari ini

    Mari join segera bersama kami

    HANYA DI - WINNING303

    PROMO DEPOSIT PULSA | DEPOSIT VIA OVO DANA GOPAY LINKAJA JENIUS SAKUKU

    SPECIAL BONUS :
    ✅Bonus Extra Beli Spin Semua Slot Setiap Hari
    ✅Bonus Freechip Games Slot Online Winning303
    ✅Turnamen Slot Gacor Online Spesial Bulan Ramadhan 2024
    ✅Bonus Welcome 10% SABUNG AYAM
    ✅BONUS DEPOSIT HARIAN 50%
    ✅BONUS ROLLINGAN up to 1%
    ✅BONUS CASHBACK 10%
    hingga masih banyak bonus lainnya.
    LINK DAFTAR & PROMO MENARIKNYA => DAFTAR AKUN SABUNG AYAM
    atau
    HUBUNGI KAMI => WHATSAPP : +62 859-5464-9724

    ReplyDelete

LinkWithin

Related Posts Plugin for WordPress, Blogger...
;